除了一飲而盡時(shí)的那份酣暢、清爽、激情、酷炫感覺(jué)，一杯在手時(shí)的那份甘甜、香滑、醇厚、溫暖感受……對于飲料，消費者可以期待更多。

　　“飲料要成為營(yíng)養素的良好載體。”8月14日在浙江杭州召開(kāi)的2018中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì )理事會(huì )會(huì )議提出了這一行業(yè)發(fā)展新理念，為飲料行業(yè)服務(wù)健康中國、踐行社會(huì )責任明確了新的定位，也為飲料產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和轉型升級提出了新的思路。

　　中國飲料行業(yè)從2008年全球金融危機起就進(jìn)入增速起伏動(dòng)蕩的階段，直至近幾年走入下行通道，全行業(yè)開(kāi)始探索轉型升級的路徑。2016年中國飲料行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新研討會(huì )首次提出“2016中國飲料與健康行動(dòng)計劃”，并發(fā)布了“中國飲料行業(yè)健康行動(dòng)宣言”；為了讓宣言落地，協(xié)會(huì )提出了“生產(chǎn)家人喜歡的飲料”的理念；2017年進(jìn)一步細化為“飲料產(chǎn)品要更營(yíng)養、更多元”。就此次提出“飲料要成為營(yíng)養素的良好載體”的行業(yè)發(fā)展新理念，中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)趙亞利表示，在當前國家大力支持發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、飲料行業(yè)傳統產(chǎn)品增長(cháng)放緩、消費者的消費理念和消費行為不斷發(fā)生變化的新形勢下，飲料要與營(yíng)養素更有效、有機的融合，正如《中國食品報》此前報道的那樣，飲料行業(yè)要跟上健康中國的節拍。

　  政策方面釋放出的信號也是積極的。首先，營(yíng)養相關(guān)標準法規的制修訂正在建立這樣的理念：保障食品安全的同時(shí)，兼顧營(yíng)養理念，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新注入更多的活力，使《國民營(yíng)養計劃》能夠真正落地，讓消費者真正得到實(shí)惠。

　　以GB14880的修訂為例，起草小組提出了擴大可強化的食物類(lèi)別、增加各類(lèi)食物中可以強化的營(yíng)養素種類(lèi)的修訂思路，以保障消費者微量營(yíng)養素攝入、激發(fā)行業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)活力、規范行業(yè)強化行為。“未來(lái)會(huì )給企業(yè)更大的自主權，”李寧透露說(shuō)：“現在對食品的范圍有嚴格規定，也許未來(lái)就不規定了，當然，強化量的最低值和最高值還是要有的。”

　　市場(chǎng)監管方面也樂(lè )見(jiàn)“飲料成為營(yíng)養素的良好載體”。一直以來(lái)，中國的保健食品通常都是以膠囊和片劑面目示人，這類(lèi)藥物劑型與其食品的屬性不相匹配。國家市場(chǎng)監管總局特殊食品注冊管理司宛超處長(cháng)表示，日本的保健食品大部分都是以普通食品形式存在，比如飲料和酸奶。“普通食品的形式更符合人們對保健食品的印象，同時(shí)消費也方便；另一方面，會(huì )節省監管力量，很少會(huì )有人拿著(zhù)飲料或者酸奶去做會(huì )銷(xiāo)的。”

　　據宛超介紹，截止到2016年底，我國共批準了約1.6萬(wàn)個(gè)保健食品的注冊號，但飲料行業(yè)注冊申請不到200個(gè)，而且功能基本集中于抗疲勞、免疫調節范疇，極個(gè)別的是改善腸道菌群、保肝、潤腸通便。為什么飲料行業(yè)申報產(chǎn)品這么少，宛超分析指出，之前的監管在注冊環(huán)節就要求生產(chǎn)試制的樣品必須符合GMP，難住了飲料企業(yè)?，F在這項要求已經(jīng)取消，達到真正的GMP，是產(chǎn)品上市以后企業(yè)要遵循的內容。

　　宛超介紹說(shuō)，保障人民群眾的健康權益和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展是我們監管工作的兩個(gè)重要目標。捕捉市場(chǎng)消費需求的能力，應該交給行業(yè)交給企業(yè)。法規要從路徑方面保護好產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)。有政策保障，創(chuàng )新才有空間和動(dòng)力。就保健食品的監管而言，在保障食品安全的基礎上，一些消費體驗性、功能評價(jià)性的內容，可以讓企業(yè)自主創(chuàng )新。

“以往在功能性評價(jià)方面，大家都認為要政府包辦。我們的思路如今已經(jīng)有所改變，下一步只出臺指南。企業(yè)可以參照監管部門(mén)推薦的功能評價(jià)方法；如果不適用，企業(yè)也可以自己創(chuàng )新或者通過(guò)行業(yè)組織創(chuàng )新一類(lèi)產(chǎn)品的功能評價(jià)方法。這一類(lèi)是下一步要改革和解決的問(wèn)題。”